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索 引  號: 003154056/201909-00037 信息分類: 規范性文件發布 / 民政、扶貧、救災 / 公民 / 通知
發布機構: 黟縣人民政府辦公室 發文日期:
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名       稱: 關于印發黟縣臨時救助實施辦法的通知
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關于印發黟縣臨時救助實施辦法的通知

發布機構:    黟縣人民政府辦公室     發布時間:2019-09-12 21:01:45     信息來源:黟縣政府辦     瀏覽次數:3852

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各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:

黟縣臨時救助實施辦法》已經縣政府第47次常務會議研究通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

        201999

黟縣臨時救助實施辦法

第一章 總 

第一條 為有效解決城鄉困難群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難,切實保障困難群眾基本生活權益,促進社會和諧穩定,根據國務院及省市民政部門關于全面建立臨時救助制度的工作要求,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 臨時救助制度是政府對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性的救助。是城鄉低保、城鄉醫療救助、五保供養、災民救助等各專項社會救助制度的補充和完善。

第三條 臨時救助應遵循以下原則:

(一)完善制度,突出救急。從完善社會救助體系出發,積極解決城鄉低收入居民家庭臨時性、突發性生活困難。

(二)保障基本,分類施救。以解決救助對象基本生活困難為目標,根據其家庭困難原因、程度等因素合理確定救助類別和標準,針對救助對象所面臨的困難特點給予相應救助。

(三)簡化程序,快捷便民。發揮制度功能,突出救急解難,簡化申報、審批程序和環節,切實提高救助效率。創新救助方式,通過特事特辦、預先準備等措施,提供快捷高效的救助服務。

(四)強化監督,公開透明。增強救助的公開性,對救助對象、標準、方式等按規定進行公示,做到公開、公平、公正。完善監管措施,加大落實力度,主動接受社會監督。

第二章 臨時救助對象及救助范圍

第四條  凡具有黟縣城鄉常住戶口,因以下原因造成生活暫時困難的家庭,均可申請享受臨時救助。

(一)因病臨時救助。對遭遇突發危重疾病,在扣除各種醫療保險、醫療救助和其他社會幫困救助資金后,負擔仍然較重,直接導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭或個人,給予一次性救助。

(二)突發災害臨時救助。對家庭成員遭遇車禍、溺水、雷擊、電擊、火災、礦難等人身意外傷害,或因意外事件造成重大財產損失,在扣除各種賠償、保險、救助資金后,家庭負擔仍然較重,導致其基本生活暫時出現嚴重困難的家庭或個人,給予一次性救助。

(三)就學困難臨時救助。對家庭貧困導致就學困難(不含非全日制大中專學生)的學生個人或家庭,給予一次性救助。

(四)其他生活臨時救助。對其他特殊原因造成經濟特別困難,經各種救助措施幫扶后,基本生活仍暫時出現嚴重困難的家庭或個人,給予一次性救助。

第五條 臨時救助對象分為家庭對象和個人對象。

(一)家庭對象。因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困難的家庭。

(二)個人對象。因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或其他特殊困難,暫時無法得到家庭支持,導致基本生活陷入困境的個人。其中,符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的,由縣政府按有關規定提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。

第六條  因自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發公共事件,需要開展緊急轉移安置和基本生活救助,以及屬于疾病應急救助范圍的,按照有關規定執行。

第七條  有下列情形之一的,不予實施臨時救助:

1.申請人拒絕配合家庭經濟狀況調查,致使無法核實相關情況的;

2.故意隱瞞家庭真實收入、財產、支出和家庭人口變動情況,提供虛假證明材料的;

3.人為閑置承包土地等生產資料的;

4.在法定勞動年齡段內并且有勞動能力,無正當理由拒絕就業或者從事生產勞動的;

5.持有短期內可變現的金融資產或收藏品,變現所得能夠滿足基本生活所需的;

6.縣人民政府民政部門認定的其他不予救助的情形

第三章 臨時救助標準

第八條  臨時救助標準由縣政府按堅持適度救助原則,根據當地經濟發展水平、財政狀況以及救助內容、救助種類、困難對象勞動能力、遭受困難程度等因素制定,并隨經濟發展和人民生活水平的提高適時調整。

第九條  同一種原因造成家庭困難的,原則上在一年內不重復救助;符合條件的困難家庭每年申請臨時救助的次數不能超過兩次。

第十條  根據我縣經濟發展情況,因以下情況造成生活臨時困難的,救助參考標準為:

1.因患大病、重病造成臨時生活困難,個人實際負擔在扣除各種醫療保險、醫療救助和其他社會幫困救助資金后,自付費用12萬(不含2萬)的按城市月低保標準4倍內救助;23萬(不含3萬)的按城市月低保標準6倍內救助;34萬的(不含4萬)的按城市月低保標準8倍內救助;45萬(不含5萬)按城市月低保標準10倍內救助。救助封頂線5000元。貧困邊緣人群救助按《黟縣貧困邊緣人群臨時救實施細則》執行。

2.家庭成員中有人遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害,造成生活臨時出現困難的,按城市月低保標準4倍救助;造成人員死亡的,按城市月低保標準6倍-10倍救助。

3.因家庭遭遇火災、水災等特大自然災害或嚴重突發事件,致家庭生活出現臨時困難的,按城市月低保標準46倍救助

4.因家庭貧困導致就學困難(不含非全日制大中專學生)的學生個人或家庭,經各種救助措施幫扶后,仍然無力支付教育費用的,按城市月低保標準46倍救助

5.對其他特殊原因造成經濟特別困難,經各種救助措施幫扶后,基本生活仍暫時出現嚴重困難的家庭或個人,按城市月低保標準的1倍以上、3倍以下予以救助。

第四章 臨時救助受理和審批程序

第十一條  臨時救助辦理程序按照居民申請、鄉鎮人民政府受理審核、縣民政部門審批的程序實施。無正當理由,相關部門不得拒絕受理。

(一)個人申請。符合救助條件的城鄉居民家庭或個人均可以向戶籍所在鄉鎮人民政府遞交申請(人戶分離的農民工等符合救助條件的,可直接向居住地村(居)委會提出申請)并提交以下證明材料。

1.居民戶口簿或居住證;

2.居民身份證;

3.臨時救助申請書;

4.家庭(個人)遭遇困難情況的聲明;

5.家庭收入聲明、財產狀況聲明;

6.家庭經濟狀況核對授權書;

7.縣人民政府民政部門規定的其他相關材料。

(二)入戶核查。鄉鎮人民政府自受理申請起2個工作日內,在村(居)民委員會協助下,開展入戶調查、家庭經濟狀況核對,視情組織民主評議對非本地戶籍居民,戶籍所在地縣級人民政府民政部門應配合做好有關審核工作。入戶核查實行誰入戶、誰簽字、誰負責。

(三)審核公示。經核查符合救助條件的家庭,在其所在村(居)民委員會或居住地公示7天。確無異議的,提出初審意見,報縣民政局審批。

(四)審批。縣民政部門全面審查相關材料,并按不低于30%的比例入戶抽查。對符合規定條件的,在2個工作日內完成審核審批,并反饋鄉鎮人民政府,告知同級財政部門;對救助金額較小的,可以委托鄉鎮人民政府審批,但鄉鎮人民政府應報縣民政部門備案。對不符合條件不予批準的,應向申請人書面說明理由。

第十二條  對于未持有當地居住證的非本地戶籍人員,縣民政部門、救助管理機構可以按生活無著流浪、乞討人員救助管理有關規定審核審批,并提供救助。

第十三條  對于情況緊急需立即救助的,鄉鎮人民政府、縣民政部門應簡化審批手續,采取直接受理申請、直接審批、先行發放、補辦手續等做法,為困難對象提供及時救助。

第五章 臨時救助的發放方式

第十四條 對符合條件的救助對象,采取以下救助方式:

(一)發放臨時救助金。全面推行臨時救助金打卡發放,按照財政國庫管理制度規定將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶,確保救助金足額、及時發放到位。必要時,可直接發放現金。

(二)發放實物。根據臨時救助標準和救助對象基本生活需要,可采取發放衣物、食品、飲用水,提供臨時住所等方式予以救助。對于采取實物發放形式的,除緊急情況外,應嚴格按照政府采購制度的有關規定執行。

(三)提供轉介服務。對給予臨時救助金、實物救助后,仍不能解決臨時救助對象困難的,可分情況提供轉介服務。

第十五條 臨時救助以現金救助為主,實物救助、服務救助為輔。并實行一事一救,對申請人提出的同一事由,無正當理由的,不予重復救助。有特殊情況確需救助的,由縣民政部門批準。

第六章  臨時救助資金籌集與管理

第十六條  臨時救助資金由財政預算、福彩公益金、社會捐贈、慈善募捐等渠道共同籌集。

(一)縣級財政安排專項臨時救助資金及必需的工作經費,并列入本級財政預算。

(二)縣民政局從福利彩票所籌公益金中,每年按一定比例提取臨時救助資金。

三)城鄉居民最低生活保障資金有結余的,可安排部分資金用于最低生活保障對象的臨時救助支出。

(四)鼓勵社會組織和個人向民政部門或受民政部門委托的慈善機構為臨時救助提供資金捐助。

第十七條  臨時救助資金專賬核算,專款專用。當年結余部分可轉結下年度使用,確保本縣內困難群眾得到及時有效的臨時救助。

第十八條  做好臨時救助與其他各專項救助政策相銜接配套,采取發現金、食物與提供服務相結合的臨時救助方式。鄉鎮人民政府救助所需資金和物資,實行報賬制,縣財政局、民政局根據審批材料和救助對象收據,按規定程序予以撥付或補充。

第十九條  民政局接受財政、審計、監察等部門對救助資金的使用情況進行監督和審計。

第七章  臨時救助保障監督與管理

第二十條  臨時救助制度實行各級人民政府負責制。縣政府按照屬地原則,將建立完善臨時救助制度列入重要議事日程,擔負起臨時救助資金投入、工作保障和監督管理責任,統籌考慮常住人口、最低生活保障對象和特困供養人員數量等因素,制定完善具體辦法和配套政策,全面實施臨時救助制度。鄉鎮人民政府應切實履行臨時救助受理、審核等職責,組織和發揮村(居)民委員會的作用,協助做好困難排查、信息報送、宣傳引導、公示監督等工作。

第二十一條  縣民政部門要會同醫療保障、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障等部門,按照一門受理、協同辦理的工作要求,明確各業務環節的經辦主體責任,強化責任落實,確保困難群眾求助有門、受助及時。

第二十二條  民政、財政部門要會同有關部門將臨時救助制度落實情況作為督查督辦的重點內容,定期組織開展專項檢查。財政、審計、監察部門要加強對臨時救助資金管理使用情況的監督檢查,防止擠占、挪用、套取等違紀違法現象發生。

第二十三條  對于出具虛假證明材料騙取救助的單位和個人,要在社會信用體系中予以記錄。對采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取臨時救助資金的,民政部門應當悉數追回,且兩年內不予受理其城鄉低保、城鄉醫療救助、臨時救助等社會救助申請;已經享受城鄉低保的予以取消。

第二十四條  臨時救助實施情況要定期向社會公開,充分發揮社會監督作用,對于公眾和媒體發現揭露的問題,應及時查處并公布處理結果。

第二十五條  完善臨時救助責任追究制度,明確細化責任追究對象、方式和程序,加大行政問責力度,對因責任不落實、相互推諉、處置不及時等造成嚴重后果的單位和個人,要依紀依法追究責任。工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權,違規辦理臨時救助的,由上級主管部門給予責任單位通報批評、給予責任人行政處分構成犯罪的,移送司法機關處理。

第八章 附 

第二十六條  本辦法由縣民政局負責解釋。

第二十七條  本辦法自發布之日起實施,《黟縣臨時救助實施辦法》(黟政秘〔201656號)同時廢止
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