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索 引  號: 003154056/202005-00011 信息分類: 其他文件 / 綜合政務 / 公民
發布機構: 黟縣人民政府辦公室 發文日期: 2020-05-11
生效日期: 2020-05-11 廢止日期:
信息格式: 生命周期:
名       稱: 黟縣人民政府辦公室關于印發黟縣2020年秸稈禁燒工作實施方案的通知
關 鍵  詞: 發布文號: 政辦秘〔2020〕11號

黟縣人民政府辦公室關于印發黟縣2020年秸稈禁燒工作實施方案的通知

發布機構:    黟縣人民政府辦公室     發布時間:2020-05-11 21:17:02     信息來源:黟縣政府辦     瀏覽次數:3477

【字體:

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、各直屬機構:

為切實抓好我縣2020年秸稈禁燒工作,保障空氣環境質量,堅決打贏藍天保衛戰。根據《黃山市人民政府辦公室關于印發〈黃山市2020年秸稈禁燒工作實施方案〉的通知》(黃政辦秘〔2020〕23號)要求,現結合我縣實際,制定本實施方案,請各鄉鎮各部門認真貫徹執行。

 

  

              2020年5月11日

 

 

黟縣2020年秸稈禁燒工作實施方案


為切實做好我縣2020年農作物秸稈禁燒工作,有效防控秸稈露天焚燒行為,保障我縣空氣環境質量穩定優良,根據《黃山市人民政府辦公室關于印發黃山市2020年秸稈禁燒工作實施方案》要求,制定本實施方案。

一、工作目標

認真貫徹落實習近平生態文明思想,按照“標本兼治、堵疏結合、屬地管理、源頭控制”的原則,明確職責,加強宣傳,提高秸稈綜合利用水平,在全縣范圍內實施秸稈禁燒工作,確保秸稈焚燒“零火點”。

二、工作措施

1.建立包保工作機制。建立四級包保工作制度,縣政府領導包保鄉鎮,縣有關單位和鄉鎮領導包保行政村,聯村干部、村兩委包保村民組,村民組長和2-3名村民代表包保秸稈禁燒工作的登記造冊、包干到戶,責任落實等工作,實行人盯人式嚴防死守,24小時巡查。通過扎實開展秸稈禁燒工作,確保秸稈禁燒工作“空間覆蓋無空白,職責落實無盲點,監督管理無縫隙”。

2.強化巡查監管。嚴格實行禁燒工作網格化管理,強化鄉鎮、村、組工作主體責任,按照全年全面全域禁燒的管理要求,落實秸稈禁燒各項政策和措施。在夏秋兩季農作物收割高峰時段各鄉鎮要進一步加強秸稈禁燒監管力度,實行24小時巡查制度,確保第一時間發現和制止焚燒秸稈行為;各包保單位每周到村不少于兩次,實施不間斷巡查管控。在抓好農田范圍內秸稈禁燒的同時,要抓好荒草、垃圾等廢棄物禁燒管控。

3.加強宣傳引導。各鄉鎮、各有關部門要利用電視、宣傳車等媒體播放和刊載禁燒通告等方式推動全社會支持和參與秸稈禁燒工作。各鄉鎮、村要通過干部入戶宣傳、發放禁燒告示信,在主要路段、村民集中居住點懸掛禁燒標語、組織宣傳車輛、利用喇叭廣播等方式宣傳秸稈禁燒有關政策、焚燒的危害,以及秸稈綜合利用技術,通過營造良好的宣傳輿論氛圍,切實增強農民群眾禁燒秸稈的法律意識和環境保護意識,增強秸稈禁燒的自覺性,從源頭上防控秸稈禁燒。要充分發動群眾監督秸稈禁燒工作,鼓勵舉報露天焚燒秸稈行為,并對秸稈焚燒嚴重區域予以曝光。

4.嚴格巡查執法。各鄉鎮要建立健全秸稈禁燒巡查機制,實行常態化巡查勸阻。縣大氣辦要牽頭將秸稈禁燒作為環境執法監管的重要內容,特別是重點區域和重點時段,嚴格執行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”“田主責任追究制度”和“12369禁燒電話舉報制度”。對違法違規焚燒秸稈責任人,將依照《中華人民共和國大氣污染防治法》給予處罰。對蓄意露天焚燒秸稈和拒絕、阻礙秸稈禁燒監督管理人員執行公務的,由縣公安局依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律規定進行處罰。

5.強化源頭管控。縣農水局要會同縣生態環境分局積極探索秸稈綜合利用新途徑,推廣秸稈制菌、秸稈制肥、秸稈加工工藝品等利用新技術,拓寬秸稈利用渠道,大力引進發展各類秸稈轉化利用項目,充分發揮秸稈轉化企業的示范帶動效應,推進秸稈綜合利用。深化秸稈機械化粉碎全量還田,做好還田秸稈深耕、深翻,嚴格采取限茬措施。對不能還田的,各鄉鎮政府要集中組織離田,做到離田、離路、離河、離林和集中堆放,同步做好田埂荒草清理。以村組網格為單位,及時對秸稈粉碎還田、打捆收儲、離田清運、田埂荒草清理等進行驗收,消除禁燒隱患。

三、組織保障

1.加強組織領導。縣政府包保領導要帶頭落實責任,結合日常工作調研,重點安排部署和督查禁燒工作,并協調解決推進中的問題。各鄉鎮政府對轄區內秸稈禁燒工作負總責,政府主要負責同志是第一責任人,分管負責同志是具體責任人。各鄉鎮要制定具體可行的工作方案并認真組織實施,同時,要充分發揮基層組織的作用,明確各鄉鎮為禁燒工作實施的主體。各鄉鎮、村都要成立禁燒巡查組,加密巡查頻次,對重點區域要開展24小時巡查。嚴防死守,確保不發生焚燒秸稈現象。

2.落實部門職責。縣大氣辦牽頭負責秸稈禁燒工作,做好日常督查和執法工作;縣應急局負責督促秸稈焚燒重大安全隱患整治工作,同時負責做好與市包保黟縣單位(市應急局)秸稈禁燒督導工作對接;縣農水局負責提高秸稈綜合利用水平,加強秸稈粉碎還田指導和農機管理,確保秸稈及時離田還田,負責核實農作物種植面積。同時負責禁止河渠塘庫荒灘燒荒的管理工作;縣公安局負責打擊蓄意露天焚燒秸稈和拒絕、妨礙、阻擾禁燒監督管理人員執行公務的行為;縣交通運輸局負責高速公路、國道、省道兩側秸稈禁燒宣傳和巡查工作,及時發布道路交通安全信息;縣住建局負責環城公路線以內范圍的秸稈及垃圾焚燒等市容環境違法行為的查處;縣林業局負責禁止林地燒荒及焚燒林業垃圾的管理工作;縣氣象局負責霧霾等不利天氣情況下的預報預警工作,及時發布氣象信息,與市氣象部門做好衛星火點監測情況對接;縣供電公司負責農村電網和秸稈堆放場及其附近輸電線路的檢查與維護,防止因違規用電引起焚燒事故;縣委宣傳部負責秸稈禁燒政策的宣傳和輿論監督工作。其他部門要按照職責分工,各司其職,密切配合,形成合力。

3.強化資金保障。縣財政局負責落實本縣內秸稈禁燒工作經費保障。

4.嚴格火點核實。收到上級秸稈焚燒火點通報,必須第一時間赴現場處理、調查核實,并將調查處理情況及時反饋至縣大氣辦。對于被國家、省衛星遙感監測和監督檢查通報的火點,必須在一天內將現場照片、調查處理情況以書面形式反饋至縣大氣辦。對于松材線蟲防治等露天焚燒措施,需經縣林業局批準并備案。

5.強化督查考核。實行常態化督查與重點督導相結合的工作機制,由縣政府督查室、縣生態環境分局、縣農水局等部門組成秸稈禁燒督查組,負責對鄉鎮秸稈禁燒宣傳情況、禁燒工作制度建立、禁燒措施落實、秸稈綜合利用等工作開展情況進行督查,對督查中發現的問題進行定期通報。同時加強行政問責,對禁燒工作不力的,給予通報批評,約談相關負責人,扣減獎補資金,年度考核實行“一票否決”。

6.嚴肅責任追究。縣大氣辦對各鄉鎮秸稈禁燒工作進行預警,對秸稈禁燒工作開展不力、秸稈焚燒頻發和督查中發現黑斑現象的鄉鎮予以警示,并通報給縣政府包保領導。對于被國家和省衛星抓拍一個火點,將在全縣通報批評,其所在鄉鎮政府主要負責人向縣政府做書面檢查,并在黟縣電視臺作公開說明。對因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產損失等嚴重后果的,依法依紀追究當事人和相關責任人的責任。

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